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2019年十大环保新闻出炉 成立市生态环境局居首

天健网消息(记者 韩晓菲)1月20日,由市委宣传部、市生态环境局、各新闻单位联合评选的“2019年度十大环保新闻”评选结果出炉,这十大环保新闻反映了我市大气、水、农村等环保重点工作的发展进程,展示了城市环境质量不断提升的可喜变化。其中“成立大连市生态环境局,构建起生态环境监管新体系”位居首位。

2019年度大连市十大环保新闻是:

1、成立大连市生态环境局,构建起生态环境监管新体系

2019年1月23日,在大连市环境保护局基础上,整合了市发改委、市水务局、原市海洋与渔业局、原市农委、原市国土局等多个部门多个职能的“大连市生态环境局”挂牌成立。自2019年10月下旬开始,我市各县市区新组建的生态环境分局也陆续完成挂牌成立。

新成立的生态环境局统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责,实现 “五个打通”:即打通地上和地下,打通岸上和水里,打通陆地和海洋,打通城市和农村,打通一氧化碳和二氧化碳(统一了大气污染防治和气候变化应对)。新的监管治理体系,改善了过去部门职能重叠造成的资源浪费、监管盲区等问题,提高了生态环境领域治理体系和治理能力现代化水平,为推动高质量发展、加快建设“美丽大连”提供了坚强的体系和能力保障。

2、先行先试,全面打响渤海综合治理攻坚战,33项重点任务全部完成

2019年4月,我市在省级方案尚未出台情况下,在全省率先制定实施了《大连市渤海综合治理攻坚战作战方案》。为实现《方案》确定的四大目标,大连市确立了“四面出击”的作战方向和18项具体任务,并制定了细化分解任务,明确了责任单位。

比如在海洋垃圾污染防治方面,大连市提出建设“海上环卫”工作机制,并制定了具体实施方案,明确以环渤海海域为主,黄海海域为辅,组建专业的海上环卫队伍。2019年,大连开展海上垃圾打捞、滩涂垃圾清扫、上岸垃圾处理专项整治行动,全市累计清理海滩垃圾3700余吨,重点海滨浴场和岸线的环境卫生状况得到极大改善。

截至2019年年底,全市渤海综合治理细化分解的76项重点任务中,应于2019年11月底前完成的33项已全部完成。

3、29685家!摸清全市污染源底数,圆满完成“二污普”

2019年,我市第二次全国污染源普查工作圆满收官,全市共普查工业源20728家、农业源7239家、集中式污染治理设施126家、移动源498家、生活源锅炉812台、入河(海)排污口282个,总计29685家,入户调查污染源数量在全省14个地市中体量最大。

第二次全国污染源普查是全面摸清建设美丽中国生态环境家底的一次行动,是国务院部署的重大国情调查,是环境保护的基础性工作,是全面掌握环境状况的重要手段。通过此次普查,摸清了全市污染源底数,掌握了全市重要水系、行业污染物产排情况,建立了污染源信息数据库,健全了重点污染源档案,为准确判断我市当前环境形势,科学制定实施有针对性的经济社会发展和环境保护政策规划,提供了最直接、最有力的决策依据。

4、环境立法获重大突破,《大连市环境保护条例》正式施行  

法制是最稳固的保障,我市环境保护立法工作不断取得重大突破。2019年6月1日,新修订的《大连市环境保护条例》正式施行,这也是我市首部在市人代会代表大会上审议通过的专门法规。新《条例》增加了环保设施开放内容;细化了生态环境主管部门行政强制措施权规定;强化了环境监督管理制度体系建设;建立和完善了生态环境保护相关制度;加大了污染防治和其他公害治理力度;突出了环境信息公开与环境信用建设内容;增加了环境保护监管部门尽职免责内容。

此外,海洋环境保护工作转隶生态环境部门后,我市率先制定《大连市海洋环境保护条例》(草案),并通过市人大审议。

5、十大举措保卫蓝天,“302”来之不易

2019年初,受不利气象条件等综合因素影响,我市空气质量出现较大程度恶化。困难面前,全市上下坚持力度不减,针对臭氧污染管控、扬尘精细化管理、非道路移动源管控三大工作短板,采取严控扬尘、矿山治理、燃煤电厂超低排放等10大重点举措,再打蓝天保卫战。推动全市300余家在建工地完成扬尘在线监控系统安装;实施扬尘管控“红黑榜”,定期曝光整治不力典型案例;整治裸露地面2.22万公顷,裸地同比减少15308公顷,净减少率为56.9%;推动柴油货车达标排放技术改造,开展老旧柴油货车限行执法。

通过不懈努力,大连最终扭转了年初空气质量恶化的不利局面,全年收获302个蓝天,二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、臭氧(O3)、一氧化碳(CO)、可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)等六项污染物指标浓度全面达到国家二级标准,尤其11月,市区空气质量首次实现采暖期100%达标。

6、精准施策 保卫碧水,饮用水水源水质100%达标

为改善地表水环境质量,2019年9月18日至12月31日,我市开展“打赢碧水保卫战百日攻坚”行动,取得显著成效。全市六条主要河流21个断面水质达标率100%,13处县级及以上饮用水源水质优良比例为100%。

2019年,我市对全市纳入河长制管理的河、库排放口进行排查,共排查入河排放口8600余个;定期召开水质达标调度会通报突出问题,指导属地政府建立污染源台账、问题清单,开展了河道垃圾、企业排污、畜禽养殖、涉河建筑物等重点问题集中整治专项行动;全市9处县级饮用水源50个环境问题全部完成整改,比国家要求提前两个月;碧流河水库、英那河水库水质全年月监测值保持在Ⅲ类以上,年均值为Ⅱ类。

7、建成美丽示范村100个,农村人居环境显著改善

2019年,我市全力推进农村人居环境整治和“百村示范、千村清洁”行动,集中力量打好农业农村污染治理攻坚战,建成美丽示范村100个,农村人居环境整治取得显著成果。

全市所有行政村都开展了生活垃圾分类减量;开工建设农村无害化卫生户厕13.5万座,建成农村地区旅游厕所51座,两项指标均处全省首位;建成10个农村生活污水处理设施,开展污水处理的行政村达到132个;农村“四旁”(村旁、路旁、水旁、宅旁)植树400万株;畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到86%以上,畜禽粪污综合利用率达74%以上,尤其是瓦房店市规模化养殖场畜禽粪污处理设施配套率达100%,在全省率先完成“国家试点县”项目建设。

8、固体废物及医疗垃圾实施集中收运处理,全国领先

2019年4月,大连市生态环境局联合市卫健委、财政局联合印发《大连市医疗废物全域集中处置实施方案》,将全市范围内(长海县除外)各级各类医疗卫生机构全部纳入医疗废物集中处置范围,首次将点多面广的农村医疗机构医疗废物纳入集中收运处置体系。

截至2019年年底,全市975个农村基层卫生机构(长海县除外)全部纳入集中收运,农村医疗机构集中收运比例达到100%,在全国处领先地位。

9、环评审批制度改革推动营商环境提升 首次实现4个100%

实现行政审批类服务事项100%一次告知,100%一窗受理,100%网上可办;审批项目100%实时录入全国系统。2019年,大连市建设项目环评审批首次实现4个100%,标志着生态环境行政审批效率和服务水平进一步提升。

此外,大连市将行政审批类服务事项办理时限压缩至法定时限40%以下;深入推进告知承诺制,持续扩大环境影响评价管理豁免范围;对重大工程项目、大型企业等重点服务对象实行主动服务、专人对接、全程跟进;全面推行生态环境行政执法全过程记录等制度。

10、主城区四类环保设施全部开放 开放工作全国领先

环保设施向公众开放,对增进公众对环境保护工作的理解信任,化解“邻避效应”意义重大。2019年,全市向公众开放的环境监测设施、城市污水处理设施、城市生活垃圾处理设施、危险废物和废弃电器电子产品处理设施等四类环保设施已经达到20家,主城区已投入运行的10座污水处理厂全部实现向公众开放;大连市环境监测中心等7家单位获得由生态环境部和住建部联合授予的“环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放单位”牌匾,大连恒基新润水务有限公司获得由市生态环境局和市城建局授予的“大连市环保开放设施”牌匾。

我市环保设施开放工作走在全国前列,不仅体现在单位数量远高于国家要求,而且还扩大了开放范围,将辽宁红沿河核电站等纳入开放范畴。

编辑:金波